Las consultas a las administraciones públicas, las 2.000 firmas presentadas por vecinos y vecinas del municipio y las 46 alegaciones de asociaciones y particulares motivan el Informe Ambiental Estratégico del órgano autonómico en el que se determina que el Plan Parcial SAU-3 “Los Arroyuelos” debe someterse a procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria y reformularse.

A finales de 2024, la Alcaldía del Ayuntamiento de Cercedilla aprobó inicialmente el Plan Parcial para la urbanización de la dehesa de Los Arroyuelos (Sector SAU-3) presentado por Inversiones Inmobiliarias Canvives, promotora filial del Banco Santander y del entramado del fondo buitre Blackstone. El documento, redactado íntegramente por la promotora propietaria de la finca y en el que se proponía la construcción de 36 chalés en fincas de 1000 m2, fue aprobado por Alcaldía sin ninguna modificación a pesar de sus numerosos defectos de contenido y forma. Más de un año y medio después la Consejería de Medio Ambiente se muestra tajante en la respuesta al consistorio: “la alternativa propuesta no se encuentra justificada ambientalmente en el Documento Ambiental Estratégico, donde no se realiza un análisis detallado de las afecciones ambientales que implicaría…” se afirma en el informe emitido el pasado 29 de mayo.

Prevención y control de incendios, catástrofes naturales, depuración de aguas residuales o la protección de la biodiversidad son algunas de las principales deficiencias señaladas en la redacción del Plan Parcial por parte de las administraciones consultadas.

En concreto, el informe emitido por el Área de Prevención de Incendios del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid subraya la insuficiencia de anchura de los viales según lo estipulado en el Código Técnico de Edificación. Asimismo, señala mal dimensionados los radios de giro e intersecciones de viales, la distribución de hidrantes, y señala la posible influencia en terreno forestal.

Por su parte, el informe de la Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal manifiesta su preocupación por la pérdida de arbolado en la dehesa (hasta 714 árboles maduros de 939 podrían verse comprometidos), alude al Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) “El organismo ambiental competente podrá limitar la superficie ocupada por futuros desarrollos urbanísticos en las Zonas de Transición” y advierte que “…en el caso de que el Plan haya de ser sometido a algún procedimiento de impacto ambiental, éste deberá ser informado por la Sección de Parques Regionales y Naturales, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 9 de la Ley del PRCAM”.

El Canal de Isabel II informa sobre la falta de capacidad del Sistema de Saneamiento del Chaparral debido a la incorporación también de las aguas limpias a través del alcantarillado de los municipios tributarios (Cercedilla, Los Molinos y Guadarrama), emplaza al Ayuntamiento de Cercedilla a la firma de un Convenio de Ejecución de Infraestructuras Hidráulicas y asevera que “Hasta la firma del nuevo Convenio de Ejecución de Infraestructuras Hidráulicas, el Ayuntamiento de Cercedilla no deberá ni aprobar definitivamente ni instar a la aprobación definitiva de las figuras de planeamiento a tramitar para el desarrollo de los ámbitos incluidos en el citado Convenio a firmar, entre otros, el Sector SAU-3”.

Desde que se abrió el periodo de alegaciones a este plan parcial, Cercedilla ha vivido una movilización vecinal sin precedentes. La Plataforma Vecinal en Defensa de la Dehesa de Los Arroyuelos sirvió de punto de encuentro a vecinos y vecinas que asumieron la responsabilidad de informar a residentes y visitantes sobre los valores ambientales de la dehesa de Los Arroyuelos. Fruto de ese trabajo, se registraron ante la Consejería que hoy informa negativamente sobre el plan 2.000 firmas manuscritas en papel de oposición al proyecto.

En total, el Ayuntamiento de Cercedilla recibió por registro 46 alegaciones al plan parcial y, a pesar de haberse comprometido a darles respuesta en pleno municipal, a día de hoy no se ha pronunciado sobre ninguna de ellas. Las alegaciones vecinales hacen hincapié en el carácter especulativo del proyecto, la ausencia de interés general y consideran insuficientes las medidas propuestas para la protección de la biodiversidad y preservación del recurso hídrico. También subrayan la incapacidad de asumir obra nueva sin abordar los problemas de abastecimiento y depuración que afectan al parque urbano consolidado de Cercedilla, donde numerosas viviendas ya construidas, incluso hace más de medio siglo, no tienen acceso aún a la red de alcantarillado.

Las exhaustivas alegaciones registradas por Ecologistas en Acción Sierras de la Comunidad de Madrid trataron de subrayar que la dehesa de Los Arroyuelos “constituye un ámbito de suelo rural de facto, de destacado valor ambiental, lo que amerita su clasificación como suelo no urbanizable protegido, para mantener sus características agropecuarias”. Este documento pone de manifiesto el alto valor ecológico, ambiental y paisajístico de la zona, con afloramientos de arroyos y escorrentías, con características del uso tradicional ganadero y forestal, nidos de aves y campeo de aves protegidas y en peligro de extinción.

Casi dos meses después de haber recibido el informe de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior de la Comunidad de Madrid el Ayuntamiento de Cercedilla no lo ha hecho público en su página web ni las partes interesadas han recibido comunicación alguna.

Tanto las alegaciones presentadas por Ecologistas en Acción como numerosas alegaciones suscritas a título individual reclamaban que se declarase el suelo afectado como no urbanizable de protección por su valor forestal, agropecuario y paisajístico, así como la implementación de medidas para la conservación de su biodiversidad. El informe emitido por la Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal se alinea con esta tesis al recordar que “En los suelos urbanizables que carezcan de planeamiento de desarrollo vigente, los montes arbolados cuya vegetación arbórea iguale o supere la fracción de cabida cubierta total, a nivel de parcela catastral, del treinta por ciento, deberán adscribirse a Zonas Verdes o Sistemas Generales de Espacios Libres, o retomar a la condición permanente de No Urbanizables de Protección en la próxima revisión del planeamiento municipal”. Sobre la mesa está, precisamente, la aprobación del Plan General de Ordenación Urbana de Cercedilla, actualmente en fase de evaluación ambiental estratégica, una oportunidad para revertir la clasificación urbanística de esta dehesa para declararla suelo no urbanizable de protección.

En efecto, el informe planteado por la propia Consejería también afea que “ni se contempla considerar la alternativa cero o de no actuación, que resultaría ser la ambientalmente más favorable, con un menor impacto negativo en todos los aspectos ambientales evaluados.”

El Plan Parcial SAU-3 Los Arroyuelos vuelve a la casilla de salida. Pero de una manera diferente: tendrá que asumir una Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria y consultar a organizaciones y organismos a los que no se había tenido en cuenta. Por ejemplo, la población local.

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Ecologistas en Acción Sierras ha presentado sendos documentos de alegaciones contra la pretensión de la alcaldía de Villalba de desclasificar unas cuatro hectáreas de Monte Preservado y más de una hectárea de la Cañada Real Segoviana, en un oscuro plan para convertir en urbanizables esos suelos protegidos situados al norte de la Dehesa Boyal.

Ecologistas en Acción denuncia que, según declaró, la alcaldesa pretende que esos suelos protegidos sean destinados a equipamientos privados (centro universitario privado, residencia médica, etc.) lo que culminaría la destrucción de esa zona de Monte Preservado que formó parte de la chopera sobre la que se construyó el Hospital que administra la empresa Quirón-Salud.

Ecologistas en Acción anuncia que la Fiscalía de Ordenación Territorial y Medio Ambiente ha abierto trámites preprocesales contra la alcaldía de Collado Villalba, tras la denuncia que presentaron por incumplimiento del deber de supervisión, vigilancia y control en esa zona de Suelo No Urbanizable Protegido, consintiendo y alentando un aparcamiento ilegal durante años, que ha destruido gran parte de la cubierta vegetal existente en esa zona e impedido su regeneración natural.

Explican que la alcaldía de Collado Villalba pretende esa operación de desclasificación de terrenos protegidos con el fin de venderlos, cederlos o alquilarlos, para instalar en ellos algún tipo de concesión a negocios privados, como la alcaldesa expuso en rueda de prensa en marzo de del año pasado, en la que llegó a hablar de una universidad privada.

Informa Ecologistas en Acción Sierras que en ninguno de los dos procedimientos de alegaciones, que han finalizado el 16 y el 26 del pasado mes de junio, aparece documentación que explique qué pretende hacer la alcaldía con esa amplia zona de suelos protegidos si consigue que el gobierno de la Comunidad de Madrid apruebe su propuesta. Explican que en la documentación oficial solo aparece una confusa referencia a un “uso sanitario” que no se explica y que mucho se temen pueda ocultar una operación de venta o privatización de esa zona.

Consideran, que de darse la urbanización de toda la franja de suelo protegido entre el Hospital y el Tanatorio, se culminaría también el cerco a la Dehesa Boyal de Collado Villalba, urbanizando el único corredor ecológico que la comunica con el Monte Preservado al norte, en la perniciosa lógica que ha llevado a la ocupación, el acorralamiento, el estrangulamiento y la segmentación de los pocos espacios rurales que sobreviven y de las vías pecuarias.

Denuncian que el Ayuntamiento de Collado Villalba ha consentido que una parte de la franja que pretende convertir en suelo urbano haya sido utilizada como aparcamiento ilegal desde la inauguración del hospital, lo que ha llevado a la destrucción de arbolado y otra vegetación, ha
impedido que volviera a crecer la vegetación que fue fuertemente afectada por su uso durante la construcción del Hospital Comarcal como zona de acopio y depósito de materiales y maquinaria, ha provocado una fuerte compactación del terreno con pérdida de porosidad del mismo, frecuentes encharcamientos e incremento de las escorrentías, lo que ha hecho que desaparezca una parte de la cubierta vegetal y, en la medida en que lo ha venido permitiendo, ha inducido la visión de que esa zona era para aparcar. Una actuación que consideran, a la vista de su propuesta actual de reclasificación del ámbito, premeditada y que implica el incumpliendo de la obligación que tiene el Ayuntamiento de respetar y hacer respetar la ley.

Consideran que cuando se ha dejado degradar un terreno protegido, para luego argumentar que ha perdido los valores que llevaron a protegerlo, se debería impedir su reclasificación (y también tomar medidas legales contra quienes así han actuado por acción u omisión). Más aún cuando la renaturalización de los suelos es siempre posible y, en este caso, se podría impulsar con medidas tan sencillas como impedir la entrada de vehículos, descompactar el suelo y poco más, y en pocos años el terreno recuperaría los valores que han sido destruidos, como se puede observar en la parte no ocupada por el aparcamiento ilegal, en la que subsiste el arbolado original y están creciendo decenas de chopos y
en torno a un centenar de nuevas encinas, así como matorrales, a pesar de los desbroces abusivos que se vienen haciendo.

Ecologistas en Acción ha reflejado en esas alegaciones que los informes “técnicos” presentados por la alcaldía ante la Comunidad de Madrid evaden y falsifican la realidad, llegando a decir que el uso como aparcamiento (que califican como improvisado, en vez de ilegal) ha llevado a la perdida completa de su cubierta vegetal, cuando es obvio que los suelos junto al Tanatorio la mantienen en su totalidad.

Denuncia Ecologistas en Acción que además el acceso a las dos zonas de aparcamiento ilegal y a otras en las que se comienza a aparcar, se realizan a través de cinco rebajes de las aceras situados en pasos de peatones, de los que se han retirado los bolardos o las piedras que impedían el paso de vehículos y hasta en un caso se ha continuado el rebaje con el hormigonado de la entrada para los vehículos.

Consideran que la alcaldía de Collado Villalba ha incumplido y permitido incumplir la legislación, de manera consciente y premeditada, por lo que la creen responsable directa de la destrucción de ese entorno. Así aparece implícitamente reconocido en la página web del Ayuntamiento de Collado Villalba:

“El informe del técnico de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Collado Villalba señala que “el proyecto de construcción del hospital, incluyendo sus viarios de acceso y los espacios intersticiales, los cuales se han estado utilizando como zonas de aparcamiento, han configurado un espacio sin continuidad, separado físicamente por las infraestructuras viarias de acceso al mismo, en el que se ha alterado sustancialmente el estado físico del suelo y de las cubiertas vegetales, lo que, respecto al monte preservado, ha supuesto la pérdida de los valores naturales que motivaron su declaración como tal”.

Explican también que en la Modificación Puntual que empezó a tramitar el Ayuntamiento de Collado Villalba para regularizar la situación de “fuera de ordenación” de tiene el Hospital, se decía lo siguiente:

“Respecto de la dotación de aparcamiento del hospital, debe señalarse que, si bien la parcela cuenta con zonas de aparcamiento, debidamente urbanizadas y ajardinadas, y existe otro aparcamiento subterráneo de libre acceso bajo el edificio del hospital, estas son insuficientes en determinados momentos. Por ello el Ayuntamiento ha mejorado la conexión peatonal del hospital con una zona de aparcamiento ubicada en la urbanización colindante “La Chopera”. Ante la insuficiencia de plazas de aparcamiento los vehículos estacionan fuera de la parcela del hospital, en la parcela colindante por el oeste, sin que esta zona esté debidamente habilitada para ello causando una degradación ambiental en la misma incompatible con su condición de monte preservado“.

Consideran que no es de recibo que una Administración señale que se están dando actuaciones ilegales que causan degradación ambiental en Monte Preservado propiedad del Ayuntamiento y que teniendo los medios, las competencias y la obligación de evitarlo, no solo no lo haya hecho sino que aproveche ese estado para pretender que esa zona pase a ser urbanizable, con un uso que sería, además, lucrativo para el Ayuntamiento como titular de esas parcelas. En la legislación penal actuaciones semejantes han sido calificadas como prevaricación.

Consideran además que la degradación no hace desaparecer las características que llevan a clasificar una zona como monte preservado, pues si se evitaran las agresiones esa zona recuperarían en pocos años sus valores naturales. Valores que mejorarían si fueran también objeto de un proyecto de renaturalización que además haría de mayor calidad el entorno del Hospital.

Recuerdan que el Hospital de Collado Villalba fue construido (a petición del propio Ayuntamiento, entonces gobernado por el PSOE, bajo el Plan de Construcción de Nuevos Hospitales de la Comunidad de Madrid) en suelo no urbanizable de especial protección por sus valores paisajísticos y de ribera (de acuerdo al Plan General de Collado Villalba) y Terreno Forestal de la Comunidad de Madrid, lo que llevó a la destrucción de la chopera que allí existía, con la tala de centenares de árboles y la destrucción de su vegetación y vida silvestre.

Señalan también que el Hospital Comarcal de Villalba se asienta sobre unos terrenos que siguen siendo terrenos protegidos tras la Sentencia nº 237/2016, dictada el 1 de septiembre de 2016, por la Sala de lo Contencioso – Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en demanda interpuesta por Ecologistas en Acción, que anuló el acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid de 9 de febrero del 2012, por el que se aprobó definitivamente la Modificación Puntual no sustancial del P.G.O.U. de Collado Villalba para la construcción de un nuevo Hospital (Modificación Puntual fallida que costó a las finanzas del Ayuntamiento de Collado Villalba 157.548 € de entonces, solo en trabajos técnicos externos). Por lo que la totalidad de la zona ocupada por el Hospital, así como los viales de accesos, se encuentran en situación de “fuera de ordenación”, sin que el Ayuntamiento de Collado Villalba haya conseguido o querido regularizar esa situación a través de la aprobación definitiva de una modificación del planeamiento.

Alternativas frente al aparcamiento ilegal en zona protegida

Ecologistas en Acción considera que la falta de previsión en el número de plazas de aparcamiento que se aprobó en el proyecto de construcción del Hospital Comarcal, no puede implicar la destrucción y la urbanización de más terreno protegido. Proponen que se haga un estudio sobre el uso de las 463 plazas del aparcamiento subterráneo del Hospital, de las plazas utilizadas por los trabajadores/as del hospital y por sus servicios, para poder definir si en base a una mala planificación en la construcción del hospital esas plazas han resultado insuficientes y también si alguna reorganización podría permitir aumentarlas.

Consideran que en ese estudio se tendría que analizar los horarios de mayor afluencia de vehículos privados y también si el transporte público, los recorridos y la frecuencia hacia el hospital son los adecuados, frente a la afirmación temeraria del Ayuntamiento de que la accesibilidad al hospital en transporte público “es adecuada y suficiente”.

Y han incluido en sus alegaciones sugerencias al respecto:

Incrementar el número y la frecuencia de las líneas de autobuses hacia el hospital, así como su adaptación a personas con movilidad reducida, y la puesta en funcionamiento de un servicio de taxis subvencionados. Se trata de una medida necesaria y de futuro, teniendo en cuenta el envejecimiento de la población, el plus de contaminaciones que producen los vehículos privados, la carestía de éstos y de los combustibles, la carestía de los vehículos de baterías, el evitar atascos, etc. y la necesidad de preservar el medio natural y rural.

Mejorar el acceso peatonal al hospital, habilitando pasos peatonales en las carreteras M-601 y nuevos pasos peatonales en la M-608, mejorando las aceras y los recorridos peatonales, etc.

Aprovechar aparcamientos cercanos para que desde ellos salgan autobuses lanzaderas hacia el hospital. Esto sería posible desde el situado junto al Centro Comercial Los Valles (de 2,248 hectáreas, que nunca se ocupan en su totalidad, que tiene cerca varias paradas de autobuses y que además cuenta con un gran aparcamiento subterráneo, lo que totaliza más de mil cuatrocientas plazas de aparcamiento
gratuito, más las de las calles aledañas) o en el que existe a continuación en la zona de la calle Rincón de las Heras. Desde ambos en unos cinco minutos, incluso en horas punta, esos autobuses podría recorrer la distancia hasta el hospital que es de en torno a dos kilómetros.

Racionalizar los horarios del hospital, trasladando parte de las consultas y pruebas a las tardes, desdoblando las existentes en las mañanas, lo que además supondría un beneficio para las personas usuarias que, en muchos casos, tienen dificultades para asistir a las citas en las mañanas.

Consideran que si tras estos estudios y tras barajar las otras opciones más racionales, respetuosas con el medio y baratas, se concluyera que hubo un análisis erróneo (sic) sobre el número de vehículos que llegarían al hospital y las plazas de aparcamiento que se necesitarían, quedaría la opción de estudiar la posible construcción de un nuevo aparcamiento subterráneo, o en altura, en la zona del aparcamiento en superficie a la entrada del hospital, y sin afectar a suelo protegido, en vez de plantear la reclasificación de suelos protegidos y las desafecciones que pretende la alcaldía de Collado Villalba.

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