- Ecologistas en Acción publica un informe donde evalúa las políticas autonómicas y su adecuación al objetivo de detener la pérdida de biodiversidad en 2030.
- Ninguna administración autonómica alcanza la valoración necesaria para entrar en las categorías de evaluación “En el buen camino” o “Necesita mejorar”.
La Junta de Andalucía está incumpliendo el Marco Mundial de Biodiversidad y su propia Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Biodiversidad, no frenando la reducción de poblaciones y hábitats de especies protegidas, ni la extinción de algunas de ellas. Andalucía no va a cumplir con la meta de detener la pérdida de biodiversidad para 2030 y, de hecho, no se ha detenido, sino muy al contrario, ha aumentado esa pérdida de biodiversidad.
El Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal (MMBKM), aprobado por 196 países, entre ellos el Estado español y la Unión Europea, en la COP15 del Convenio sobre la Diversidad Biológica en diciembre de 2022, establece una hoja de ruta global para detener e invertir la pérdida de biodiversidad antes de 2030 mediante 23 metas concretas. Ecologistas en Acción presentó el pasado mes de abril su evaluación del nivel de cumplimiento a nivel estatal de este acuerdo, pero ya que las comunidades autónomas (CCAA) ostentan amplias competencias en materia de gestión de la naturaleza, su implicación resulta imprescindible para alcanzar los compromisos asumidos por España.
Por ello, Ecologistas en Acción presenta un informe que analiza el grado de aplicación del Marco Mundial de Biodiversidad por parte de las 17 CCAA y las dos ciudades autónomas españolas. Para evaluar el nivel de aplicación autonómica de este acuerdo se han analizado diez actuaciones vinculadas a las metas más relacionadas con las competencias autonómicas: estrategias de biodiversidad, restauración ecológica, gestión de espacios protegidos, especies exóticas invasoras, contaminación agraria, infraestructura verde, integración de la biodiversidad en políticas sectoriales, conservación de especies amenazadas y participación social. Cada actuación fue valorada mediante un sistema de evaluación que permite comparar el grado de avance entre territorios.
Andalucía se encuentra en el grupo de cola, en la categoría “Graves carencias”. Aunque nuestra comunidad autónoma aprobó en 2011, por Acuerdo del Consejo de Gobierno, la Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Biodiversidad, con una vigencia de 10 años, no ha conseguido cumplir con las metas del Marco Mundial de Biodiversidad ni con su propia Estrategia. La nueva Estrategia 2020-2035 no está aprobada, y ya estamos en 2026.
La Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente realizó un informe de evaluación de la Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Biodiversidad en el decenio 2011-2020, informe falto de rigor, no aportando datos de la evolución de la biodiversidad -especies y hábitats- en esa década. Se carece de datos desde entonces.
La Consejería omite en la evaluación de los Planes de Recuperación de especies amenazadas la extinción del lobo, que ha tenido lugar durante la ejecución de esta Estrategia, ni se analiza por qué se ha negado la Junta a declararlo especie en peligro de extinción cuando todavía había lobos, y a aprobar y ejecutar un plan de recuperación. La extinción del lobo es un desastre para nuestra biodiversidad. El hombre ha coexistido con los lobos durante milenios; es un depredador que aporta beneficios indudables, como el saneamiento y control de las poblaciones de ungulados silvestres, como ciervos y jabalíes. Llevamos una década sin lobos en Andalucía, y la Junta no sólo no tiene intención alguna de apoyar medidas para favorecer su expansión hacia el sur, sino que en la reciente Conferencia Sectorial de Medio Ambiente ha votado que se sigan cazando lobos en España, son haber ninguno en nuestra tierra. ¡Un disparate que debería explicar!
La Junta tampoco aporta datos sobre los programas de erradicación de especies invasoras, que siguen expandiéndose por Andalucía sin que se adopten las medidas preventivas oportunas. La Consejería de Sostenibilidad reconoce que no tiene medios para lograr reducir las tasas de introducción en al menos un 50% para 2030, justificándolo en la falta de financiación, que asegura en el informe de evaluación “no son inagotables”.
Tanto el Marco Mundial como la estrategia Andaluza de Biodiversidad plantean como objetivo la mejora de la conectividad ecológica, pero la Junta no ha iniciado una sola acción, muy al contrario, con las infraestructuras y las macrourbanizaciones se sigue fragmentando el territorio.
La Junta no ha promovido ningún programa de gestión, restauración y mejora de ecosistemas. Un ejemplo es la laguna de La Janda, la que fuera la mayor laguna de España, que está usurpada por un reducido grupo de empresas a pesar de estar deslindada como Dominio Público Hidráulico. La Junta apoya a los ocupas y se opone a la recuperación de los terrenos y de unos ecosistemas de altísimo valor.
La Junta incumple de forma sistemática la Directiva Hábitat, que obliga a la conservación y restauración de poblaciones de especies protegidas y de hábitats de interés comunitario. La Junta sigue aprobando suelos urbanizables en la Red Natura 2000, en contra de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, y sigue apoyando la ejecución de proyectos en esta red de espacios naturales sin la evaluación ambiental adecuada. El resultado es que la mayoría de los hábitats y especies se encuentran en un estado desfavorable.
La situación de las especies amenazadas en Andalucía sigue empeorando, un ejemplo son las aves esteparias, que han sufrido una drástica reducción de las poblaciones, entre otras causas, por la destrucción de su hábitat por los cambios de cultivo y la proliferación sin planificación de plantas fotovoltaicas.
Y lo más lamentable, y que tiene las consecuencias más negativas sobre la biodiversidad, es la falta de integración de la protección o conservación de la biodiversidad en los planes industriales, mineros, de infraestructuras o urbanismo, con el objetivo de minimizar los impactos de estas actividades sobre la biodiversidad y los hábitats.
Se han dado casos de aprobación de planes urbanísticos con evaluación ambiental favorable que han sido anulado por los tribunales por afectar a espacios protegidos con hábitats de interés comunitario (HICs) y especies catalogadas, como es el caso del Plan Parcial de Valdevaqueros (Tarifa-Cádiz).
La evaluación realizada pone de manifiesto que la aplicación autonómica del Marco Mundial de Biodiversidad sufre de un alarmante retraso y está alejada de las exigencias necesarias para alcanzar los objetivos de 2030. Las administraciones autonómicas han desarrollado algunas actuaciones sectoriales relevantes, pero no han asumido todavía el Marco Mundial de Biodiversidad como una hoja de ruta estratégica que oriente sus políticas públicas.
El Informe de Ecologistas en Acción concluye que, a menos de cuatro años del horizonte temporal fijado por el Marco Mundial de Biodiversidad, la aplicación autonómica sigue siendo fragmentaria, insuficiente y, en muchos casos, inexistente. Predominan las actuaciones aisladas, mientras que escasean los compromisos específicos alineados con las metas internacionales para 2030.
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